工业锅炉作为我国国民生产、生活中的重要组成部分，发挥着重要的作用。在国家号召节能减排的时期，工业锅炉的管理使用者更加应该积极进行研究，促进工业技术的革新，促进我国工业锅炉技术的更新换代，真正实现国家宏观调控中的节能减排战略，降低能源消耗，减少环境污染。

但是，工业锅炉的改革是一项任重道远的事业，所以需要相关部分、人才共同努力，共同为实现我国的宏观调控而努力。

燃煤单耗是锅炉经济运行质量的主要指标，也是衡量锅炉装置节能降耗成效的关键指标。

节能减排为锅炉行业发展前提

改革开放以来，随着国民经济的蓬勃发展，我国锅炉制造业取得可喜的成绩。但是越来越频繁的自然灾害让我们意识到，地球的资源并不是取之不尽用之不竭的，随着不可再生资源日益减少，这部分的能源价格飞速上涨，再加上国家乃至整个世界对环保、节能的重视，十二五规划以来，建设资源节约型、环境友好型的口号被提出，锅炉市场的发展开始从粗放型 发展逐渐向环保节能方面发展。

传统老式的燃煤锅炉技术有限，生产过程中废渣、废气、废水三废俱全，是工业生产中耗水、耗能和污染大户，并且治理困难。因此此类老式的燃煤、燃油锅炉开始逐渐被新型能源技术的环保锅炉所取代。

总的来说，节能环保才是各行各业发展的前提，一切污染环境，随意使用不可再生资源的生产都是不被允许的，绿特集团特种设备事业部认为锅炉行业应顺应节能环保的发展趋势，淘汰老式的锅炉产品，通过产品和管理的创新，挖掘潜力，降低成本，通过节能环保的新型产品抢占市场。

（2）积极推进结构调整和转型升级

①加强技术改造，注重核心能力建设，提高专业化水平

对锅炉制造企业而言，应以市场为导向，以产品为龙头进行技术改造。改造核心是提高制造关键工序和质量控制点的工艺水平和能力，尽量减少对人的依赖：采用先进的工艺技术、工艺设备以及自动化生产技术，提高劳动生产率，降低劳动强度；提高满足市场需求的工艺快速反应能力，缩短生产技术准备周期；提高关键部件和本体装配的工艺装备水平。同时在技术改造中要本着有所为有所不为的原则，积极发展专业化协作。

随着行业规模的不断扩大，能源结构调整导致的产品结构与技术调整、人才流动的不断加快、职场新人们的价值取向的调整、信息化数字化技术的不断发展，等等，导致全行业不但技术工人短缺，满足企业和行业发展的技术人员也面临严重不足且知识老化，已严重制约行业企业的转型升级和质量提升，为此需要从行业层面加以重视并建立行业人才培训机制，积极开展行业企业发展急需人才的培训工作：如锅炉研究开发与数字化设计技术、质量管理与信息化、工艺技术与信息化、燃烧技术与设备研发，等等

（5）加强行业协会自身能力建设，主动服务政府与企业

在现有行业服务平台的基础上，建立和完善行业中小企业在线服务平台、技术与研发服务平台；建立行业产品信息平台和专家咨询系统，做到资源共享，为中小企业的创新发展提供信息、人才、技术的咨询与服务，切实提高行业整体技术水平；加强行业信息收集分析能力建设，定期发布行业国内外最新锅炉相关信息；加强行业规划、统筹能力建设，滚动发布行业发展指引；主动与政府相关部门沟通，使行业组织真正成为政府的桥梁和纽带，反映行业内企业诉求，积极参与政府有关行业发展的政策、规划等相关文件的咨询、起草及实施过程中的意见反馈，维护行业利益，为行业健康发展建言献策；积极服务企业，为企业发展提供按需服务，排忧解难。

2、工业锅炉行业“十三五”发展政策

措施建议制定科学的产业规划和基于企业综合能力考核的新型准入制度（如通过产销量的累年达标考核，确定许可证等级等）来控制和引领行业的发展规模；通过严格准入、鼓励兼并重组、专业化协作等措施，使行业结构得到优化，改变目前产能过剩、无序竞争的现状，形成产业布局合理、分工协作有序的新局面；同时采取包括行政手段在内的多种措施加强行业管理，优化外部环境，规范市场秩序，保护合理竞争，为企业创造公平、公正的市场环境。

（3）鼓励生物质工业锅炉的发展

根据全国能源分布和主要城市或工业园区用煤需求，建立大型商品煤炭供应和配送中心，形成集中监管的煤炭物流体系，有利于为针对不同炉型提供适合、稳定的原料供应，同时可以实施有限的煤炭质量监管。

（5）建立国家工业锅炉节能减排技术创新引导专项基金，鼓励增强创新能力

建立国家工业锅炉节能减排技术创新引导专项基金，以此为基础：

①鼓励行业骨干企业建立研发中心，完善设计研发手段特别是计算机辅助技术应用，提高锅炉企业自主研发能力；出台政策引导措施，鼓励企业进行研发投入；提升高校和科研院所的基础理论研究及试验测试水平，通过产业技术联盟的合作形式，开展共性技术研究，增强原始创新能力；鼓励企业实施信息化技术改造，提升两化融合能力；

④鼓励一批拥有自主知识产权的技术、产品研发，标准研究和产业化推广。等等。

（6）推进行业协会建设，发挥科研院所、行业协会的支撑作用

政府有关部门应继续加大对行业协会工作的宏观指导和积极扶持，增强并充分发挥行业协会的职能，为协会开展工作创造良好的外部环境，使协会真正成为企业和政府的桥梁和纽带，成为适应市场经济发展的行业自律组织。

政府应鼓励和充分发挥锅炉行业科研单位、行业协会等中介服务机构对工业锅炉节能减排工作的支撑作用。支持专业研究机构为主，开展工业锅炉的关键技术和共性技术的研究、节能技术的开发、定型产品的优化完善，并形成核心技术，加快成果转化；主动支持行业协会承接相关职能参与政策、标准制定与推广、招投标等工作并发挥相关咨询服务作用；鼓励中介服务机构大力推广成熟的节能技术和节能产品。

（7）充分发挥市场机制作用，强化企业主体责任，创新管理方式，促进产业结构调整升级

①凡取得制造许可证的企业可允许从事相应级别及以下的生产服务性业务而不再另行取证；

②在产品设计图纸审查监管上可由主管部门审查改为企业自我审查、主管部门备案并对设计图纸进行抽查，以确认产品设计是否符合法规、标准要求；建议统一锅炉图纸和技术文件的安全与节能鉴定管理办法，明确受理程序、收费标准并实行按需审图；

③鼓励企业采用融资租赁、合同能源管理等方式从事锅炉业务并从政策配套上加以落地；鼓励探索采用基于资本投资运作项目的轻资产公司通过采用“众包”这一新型商业模式运作的方式从事锅炉业务。

（8）制定推广和淘汰工业锅炉及相关配套产品目录

通过对现有的工业锅炉及其配套产品的调查、测定，根据有关技术标准和政策，评选一些能效之星产品，定期确定一批限制和鼓励类产品，并在实际工作中严格执行。

各级政府在推广高效锅炉时，应通过明确产品热工、环保性能指标的方式进行规范引导，而不应只限于燃料使用。

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