发改委昨天发布题为《充分发挥价格杠杆作用 助力供给侧结构性改革》的文章。文章中指出，下一步，发展改革委将按照国务院“放、管、服”改革要求，以完善主要由市场决定价格的机制为目标，把价格改革 向纵深推进。重点是：深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革，进一步放开竞争性环节价格。这一时段，我们就重点来关注电力和天然气的价格改 革。

发改委表示，创新价格机制，既是加强需求侧管理的重要举措，也是推进供给侧结构性改革的关键环节。去年以来，发展改革委加快推进价格改革。具体 到电力领域，重点包括逐步推进输配电价改革试点，对一些高耗能行业和一些生产企业实行差别电价和阶梯电价，对燃煤电厂超低排放实行上网电价支持政策等等， 下一步将继续改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴办法，在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策。

对于电力领域的价格改革，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，电力价格仍然是当前能源价格改革中比较困难的一环，电力价格改革的深化不仅对去产能和减轻企业负担有意义，而且对于提升中国产品的竞争力也很有意义。

对于天然气价格改革，林伯强认为，天然气价格已经比较市场化了，进一步推进价格改革，对于天然气行业的供给侧改革和健康发展有好处。

林伯强：目前中国的天然气价格在经过几轮改革以后已经比较市场化了，因为天然气占的比例比较小，所以它的作用远远没有工业电价那么大，但是它对 于供给侧改革，特别是天然气行业的供给侧改革有着十分重大的意义，为什么?因为整体的体制改革肯定需要价格改革来配合，另外，体制改革和价格改革对中国天 然气行业的健康发展也有着重大意义。

接下来电力和天然气的价格改革方面还有哪些硬骨头要啃?中国能源网首席信息官韩晓平对此进行了分析与解读。

记者：说到电力价格改革，我们首先要说的还是煤电联动。煤电联动从2004年年底开始启动，现在的煤炭行业形势和当初已经大不相同，在这种情况 下，发改委去年底宣布进一步完善煤电价格联动机制，完善后的机制从2016年1月1号起开始实施。在您看来，完全落实煤电联动目前的难点有哪些，怎么去突 破?

韩晓平：其实煤电联动已经推行很多年了，现在这个问题非常大。从2011年至今，粗算下来每度电的发电成本大致上已经减少了两毛多钱，但是实际 上我们减少的并不多，所以这么多钱都放在电力企业里了，但是电力企业依然不赚钱，所以直到今天，这个问题已经对中国经济造成了严重的影响。但是煤电联动的 主要矛盾还不在于发改委的价格，更重要的还是国资委。今天我们还是强调电力企业这种国有企业要做大做强，要不断扩大收入，要保值升值，这在一定程度上就影 响了整个资源配置的效力，所以我们今天必须要下定决心，走出这关键的一步棋。

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