上周，代表委员在两会期间纷纷发表了自己的真知灼见，为我国构建安全高效、清洁低碳的现代能源体系出谋划策。目前，保定城市电网建设严重滞后于城市发展，二环以内已有14年未建设新的110千伏变电站，无法满足“煤改电”新增负荷要求。代表委员提出哪些建议加快实施禁煤区电（气）代煤？

　　

　　2016年6月，国务院办公厅转发了《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》，要求自2016年开始，在全国推进国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（以下简称“三供一业”）分离移交，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年底基本完成。由于部分省市自治区仍未出台“三供一业”分离移交配套政策文件，造成设施移交工作在改造标准、资金来源等方面缺少政策依据。如何加快推进“三供一业”移交？尽在本周中电专稿一周盘点。

　　

　　参政议政录丨加快实施禁煤区电（气）代煤

　　

　　聂瑞平，全国人大代表、河北保定市委书记。提出在禁煤区实施电代煤、气代煤以改善空气质量的建议。

　　

　　背景:

　　

　　京津冀及周边地区大气污染防治协作小组会议提出在北京、天津、保定、廊坊建设国家禁煤区。河北省政府出台《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》提出，将保定、廊坊市京昆高速以东、荣乌高速以北与京津接壤区域以及三河市、大厂回族自治县、香河县全部行政区域划定为禁煤区。从长远看，在禁煤区实施电代煤、气代煤是改善空气质量的治本之策。总体看，近年来在国家和河北省支持下，保定市优化能源结构工作取得初步成效，但受经济发展水平和一些客观因素制约，全市能源结构煤炭消费占比大、分散燃煤突出、清洁能源利用率不高等问题仍然突出。目前，保定城市电网建设严重滞后于城市发展，二环以内已有14年未建设新的110千伏变电站，无法满足“煤改电”新增负荷要求。

　　

　　建议：

　　

　　1.支持保定等大气污染防治重点城市的电网建设，在项目立项审批、项目及能源指标供应、项目资金奖补等方面给予更多倾斜和支持。

　　

　　2.从国家层面对禁煤区煤改电居民用电价格进行统一调控，与京津地区尽量持平。在同样执行峰谷电价情况下，北京为0.1元/千瓦时，省内为0.31元/千瓦时。

　　

　　3.对保定增加燃气供应量和民用气指标、稳定上游气源结算价格，降低农村用气成本，以特殊保障机制为广大农村改气工程提供更多有力支持。

　　

　　4.加快制定风电、太阳能发电分地区、分年度建设计划，实现清洁能源健康有序发展，并加大对清洁能源资源丰富地区扶持力度，着力解决清洁能源一次性投入后带来的管理、维护等后续问题。

　　

　　参政议政录丨加快推进“三供一业”移交

　　

　　杨淑娣，全国人大代表、国网湖南省电力公司绥宁县供电分公司员工。

　　

　　她提出推进国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交的建议。

　　

　　背景：

　　

　　2016年6月，国务院办公厅转发了《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号），要求自2016年开始，在全国推进国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（以下简称“三供一业”）分离移交，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年底基本完成。

　　

　　推进国有企业职工家属区的 “三供一业”分离移交，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，是国资国企改革的重要内容。45号文件明确要求，分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，省级人民政府要明确责任分工，制定具体工作方案，地市级人民政府要制定完善工作办法，协调落实接收单位，研究解决具体问题。

　　

　　在供电设施接收上，截至目前，全省有232家国有企业（其中：中央企业123家、地方国有企业109家）同意实施供电分离移交，合计改造项目337个（以居民小区为单位），涉及用电客户40.08万户。其中：框架协议签订完成322个项目（37.81万户）；竣工移交完成106个项目（15.47万户）。由于部分省市自治区仍未出台“三供一业”分离移交配套政策文件，造成设施移交工作在改造标准、资金来源等方面缺少政策建议：

　　

　　建议：

　　

　　国家有关部委督促有关省级政府尽快制定“三供一业”分离移交工作方案，各地市政府制定完善具体工作办法，明确移交改造范围、标准、流程、资金来源等具体事项，加快推进“三供一业”分离移交工作。

　　

　　参政议政录丨赵立欣：推进农村用能清洁化

　　

　　背景：

　　

　　近年来，国家出台了一系列有关农村能源的政策法规，但由于宣传贯彻力度不够，相关政策并没有得到很好的落实。目前农村能源还存在着农村能源消费层次低、污染严重、农村能源基础设施落后等问题。

　　

　　建议：

　　

　　1.加强顶层设计，制定国家农村能源发展规划。建议相关部门综合考虑农村居民能源需求增长等因素，按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效的原则，以解决农民生活生产用能为重点，编制农村能源发展规划，提出系统的农村能源供给方案。

　　

　　2.加强关键技术研发，加快产业化步伐。加大相关技术研发和装备保障的支持力度，对农村能源关键技术问题进行攻关，降低建设、运行成本。

　　

　　3.节能与农村可再生能源开发并举，加大试点示范力度。实施城镇化改建或新建村庄时，开展农宅节能保温改造，减少能源损失。限制劣质散煤的消费。大力发展可再生能源产业，重点推进多能协同的农村可再生能源开发利用模式。

　　

　　4.加大投入力度，探索市场化运行机制。加大对农村能源项目的投资力度，把农村能源结构调整与加强农业基础设施建设、发展农村经济、保护生态环境结合起来。（全国人大代表、农业部能源环保研究所所长）

　　

　　参政议政录丨周洪宇：强化污染联动防治机制

　　

　　背景：

　　

　　从2016年10月开始，雾霾的阴云一直在我国大部分地区时隐时现，其中京津冀、长三角、成渝、中原地区的污染情况尤为严重，空气污染成为我国国民生活中的不可承受之重。强化污染防治措施，让老百姓实实在在感受到空气质量的改善已是当务之急。

　　

　　建议：

　　

　　1.国家应建立大气污染综合治理联席会议机制。针对在大气污染治理推进上步调难以一致的情况，国务院应建立跨部门、跨地区的大气污染综合治理联席会议机制，由国家相关部门和全国相关省（自治区、直辖市）地方政府参与，下设大气污染综合治理委员会办公室，办公室设国家环境保护部，负责日常工作。

　　

　　2.国家环境保护部联合有关部门，进一步强化污染防治措施。建立区域环境管理框架制度以打破地域界限来进行统一管理，积极推进散煤治理，严格依法对违规排污企业实施停产整治等。

　　

　　3.地方政府下大力气，出实招铁腕治污。以大气污染防治法为全面统筹，进一步细化地方性法规，加大政府引导，从“治、管、控”入手减煤量、控煤质，调整能源结构。

　　

　　4.将环境信用纳入整体社会信用评价，建立专门的环境公开听证会制度。严格按照《环境保护法》规定，相关部门对外公开环境违法信息名单，同时将环境违法信息纳入企业整体社会信用评价。建立专门的环境公开听证会制度，凝聚社会共识。