廊坊市委、市政府把“气代煤”工程作为惠及百姓的民生工程和深入推进“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾”的重要抓手，健全推进机制，强化保障措施，有效督导落实。涉及全市2110个村街654750户的“气代煤”工程稳步推进。其中，禁煤区涉及7个县（市、区），分别是三河、大厂、香河、广阳、安次、固安、永清、霸州部分地区，总任务量是390098户；非禁煤区涉及文安、大城和霸州部分地区，总任务量是264652户，也同步开展了此项工作。截至目前，已铺设高、中压管网2254千米，低压管网14762千米，安装燃气表438729块、壁挂炉262767台，“气代煤”工作取得阶段性进展。

　　

　　一、深化实施“五个到位”，全方位推进“气代煤”工作强势开展。一是组织推动到位。市委、市政府主要领导高度重视“气代煤”工程，成立了领导小组，书记、市长每周调度、每周过问，多次实地调研、一线办公，协调解决存在的问题。在每周五召开的大气污染防治调度会上，把“气代煤”工程纳入调度议题，听取各县（市、区）主要领导汇报并依次点评，并将各县（市、区）工程进展情况在一报一台晾晒。各级各部门严格落实“时间节点绝不动摇、上报数字决不注水、质量标准绝不降低、主要领导决不松手”的要求，特别是县委书记、县长亲自上手抓，砸实包村干部和村干部的责任，全力推进各项工作，确保工程如期完工。此外，市政府批复市建设部门增设了燃气供热管理办公室，配齐配强了工作人员。各县（市、区）也都建立气代煤办公室，推动工作落实。二是科学统筹到位。各县（市、区）根据改造工程量和前期改造条件，将各村街施工计划制成施工路线图上墙。对燃气管网铺设及入场施工情况进行分类标注，每天对工作进展情况进行总结，对路线图进行更新替换，实现工程进度动态科学管控。同时，针对当前实际，考虑汛期降雨因素，在雨季到来之前，集中人力、物力、财力全力攻坚户外管网建设，目前，已完成管网铺设工程总量82.4%。随着汛期来临，将对施工时序进行调整，把工作重心集中到户内安装上来。三是专项督导到位。成立北、中、南三个片区督导组，每组不少于8人，由处级干部带队，驻村入户专项跟踪督导。督导过程中，将工程进度、质量安全、气源落实、资金保障和运营维护作为检查重点，以暗访的形势逐一核查、逐一通报、逐一要账。截至目前，督导组已对全市十个县（市、区）“气代煤”工作进行开展督导检查23次，累计驻县督导达60余天；在每周五召开的大气污染防治调度会上已通报12次，在廊坊日报、廊坊新闻公开晾晒8次；各县（市、区）问题整改率达到85%以上，有力推进此项工作开展。四是宣传发动到位。一方面充分发动群众、取得群众支持，挨家挨户做工作、搞培训，通过发放明白纸等多种方式，加强政策宣传；另一方面在省市补贴的基础之上，出台政策，鼓励在财力许可条件下，加大财政补贴力度，让农村群众安得上、用得起。其中，安次区、开发区将每户气价补贴标准提高至2000元。通过调查，绝大多数农村群众拥护支持煤替代工程，农村千百年来形成的生活方式正在发生变革。五是典型带动到位。在“气代煤”工程推进较劲的关键时期，在大厂县、固安县、广阳区选择两到三个群众基础好、改造条件优的村街作为改造典型，召开现场观摩会，收到以点带面、整体推进的效果。今年以来，已组织召开现场观摩5次。

　　

　　二、建立健全“四项机制”，精准化推进“气代煤”工程按期完工。一是严格市场准入机制。在深入总结去年煤替代工作的基础之上，我们制定出台了《廊坊市气代煤工程实施方案》、《廊坊市气代煤工程市场主体准入的指导意见》、《关于加强气代煤工程安全监管工作的指导意见》等一系列针对性、操作性强的政策文件。特别是明确提高市场准入门槛，必须选择实力雄厚的市场主体参与建设运营。各县（市、区）对2016年气代煤实施主体进行了全面评估，严格建立进入和退出机制，根据评估结果，对安全监管能力不足、后期运营服务不达标的企业予以退出；同时做好市场主体进入和退出的衔接，确保做到依法依规选择有资质、有实力、有业绩、有气源保障的知名燃气企业进入。自今年以来，已择优选择16家实施主体，增强实力。二是实施倒逼工期机制。自6月中旬起，要求各县（市、区）以半月为节点，分7次上报目标进度计划，把倒排工期细化到周，任务底数细化到户，以日保周、以周保旬，以旬保整体，确保按期完成工程任务。三是实施部门联动机制。在管网穿越铁路、高速公路、防洪泛区的前期手续办理上，由市发改委、市支油支铁办公室、市交通局、市水务局对口协调省发改委、北京铁路局、省交通厅高速公路管理局、海河委员会，加快手续办理进度。目前，涉及协调铁路部门的11处节点、省高速公路管理局的7处节点、南水北调工程的4处节点均已完成对接，加快前期手续办理进度。同时，各县（市、区）进一步优化审批流程、缩短审批时限、形成及时报、及时批、及时办、及时干的“马上办抓落实”快速审批机制，提高审批效率。四是落实金融服务机制。督促各县（市、区）并协调金融部门，全面核查，逐一落实16家实施主体资金状况，摸清底数，掌握好融资途径。并协调财政、发改等部门，抓好中央、省市各类财政补贴资金的到位。同时，督导各县（市、区）安排好气代煤专项储备金，确保不因资金影响施工进度。

　　

　　三、强化运行“三重保障”，保姆式推进“气代煤”工程保质保量。经与上游气源单位对接，2016年廊坊地区取暖期用气总量约8亿方，高峰日最高用气量达到680万方。预计2017年取暖期新增用气量约11亿方，全年取暖期用气总量将达到19亿方；高峰日用气量新增约1080万方，预计最高日用气量将达到1760万方。对此，要求各县（市、区）燃气企业加强与上游气源单位对接，夯实供气协议，尽可能多方开拓气源供应，同时，加快调峰储气设施建设，力争达到保5天取暖期日均用气量的储气量要求，供暖季前投入使用。经过摸底，目前各县（市、区）共规划建设调峰储气站15个，全部建成后全市储气能力新增约2248万方，达到约3500万方。其中，已落实选址的调峰储气设施8座。分别是：三河1座，规划供气保障能力500万方；大厂1座，规划供气保障能力120万方；安次1座，规划供气保障能力90万方；文安4座，规划供气保障能力29.5万方；大城1座，规划供气保障能力12万方。分别是：香河1座，规划供气保障能力300万方；广阳1座，规划供气保障能力500万方；固安1座，规划供气保障能力300万方；永清1座，规划供气保障能力300万方。文安3座，规划供气保障能力89万方。二是强化材料储备保障。全市共需壁挂炉、燃气表各65余万台，管材约2万千米。我们逐一核实订货合同，逐一核实品牌、厂家、供货能力，逐一核实存放场所，科学指挥调度，做好材料储备，确保工程按时推进。其中，百川燃气公司材料储备已达到90%以上，特别是大厂和香河已全部储备到位。三是强化质量安全保障。始终保持质量安全的高压态势。去年冬季，我们经过实地调研，制定出台了《廊坊市气代煤工程安全运营二十条强化措施》，进一步明确各县（市、区）属地管理责任、市直部门行业监管责任和企业实施主体责任，为构建燃气安全运营长效机制打牢基础。今年，我们严格按照《城镇燃气设计规范》等标准组织实施，并聘请第三方专业机构，组建质量安全监管队伍，全程监管施工过程。目前，全市共有安全监管人员2000余人，编入实施主体，提高施工队伍的安全监管能力和技术水平。同时，细化燃气突发事件应急预案，建立健全农村燃气突发事件应急体系，组织开展实地演练，提高应急处置能力。