各县区人民政府、开发区管委，市直有关单位：

　　

　　为全面贯彻落实环保部《关于扎实做好今冬明春大气污染防治工作的通知》精神，确保完成年度目标任务，现就做好今冬明春大气污染防治工作通知如下：

　　

　　一、总体要求

　　

　　以改善空气环境质量为目标，以市、县区人口密集的主城区及周边区域为重点，以治理建筑施工工地扬尘、道路交通扬尘、渣土车扬尘、混凝土搅拌站扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮烟气为抓手，市县（区）联动，合力攻坚，对大气环境进行全方位集中整治，明确职责，确保各县区在2017年第一季度PM10平均浓度控制在80微克/立方米以内、PM2.5平均浓度控制在55微克/立方米以内。

　　

　　二、重点工作

　　

　　（一）扬尘污染治理

　　

　　1.严管建筑施工扬尘。全市各类建筑施工和拆迁工地要严格落实《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定》及《六安市扬尘污染综合整治专项行动实施方案》要求，对扬尘措施落实不到位的，依照《安徽省大气污染防治条例》从严从重处罚，并落实按日计罚。各类施工工地在冬季停工前要严格落实好苫盖等各项扬尘控制措施。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市住建委

　　

　　2.强化道路扬尘治理。对城区道路推行道路机械化清扫等低尘作业方式，在非结冰期坚持湿法作业，确保中心城区和重点地区道路机扫水洗每日至少4次；在结冰期，要充分发挥新型吸扫车的作用，确保主干道和重点道路每日吸扫至少2次。遇不利气象条件要加大道路冲洗、洒水、清扫频次。对已建成的城市道路要及时移交并开展环卫保洁作业，未移交前一律由建设单位负责或者委托环卫部门开展保洁。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。严把渣土运输准入关、道路运输关和污染处罚关，强化渣土“挖、堆、运”全过程监控，从严从重处罚违法行为。对近郊的国省道全面实施道路机械化吸尘保洁作业。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委），市城管局、市交通局

　　

　　3.抓好裸露地面扬尘管控。严格落实城区裸露地面绿化、硬化和苫盖等扬尘防治措施，对已完成治理的裸露地面，严格管控，杜绝扬尘问题复发。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市城管局

　　

　　4.加强混凝土搅拌站扬尘治理。严格执行混凝土搅拌站的相关规定，加强对物料堆场喷淋和库房建设、进出车辆自动冲洗、搅拌楼和物料输送带的整体封闭的监管，对不能完成扬尘整治任务的搅拌站，要进行处罚，并实行关停。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市住建委

　　

　　（二）工业大气污染治理

　　

　　1.加强重点企业监管。大力实施清洁生产，积极推进企业脱硫脱硝、除尘和挥发性有机物治理，确保治污设施稳定、高效运行，各类污染物达标排放，严格环境准入标准，削减污染物排放总量。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市环保局

　　

　　2.开展挥发性有机污染物治理。推进重点企业清洁生产审核和技术改造，对未完成治理任务或不能稳定达标排放的企业采取停产、限产措施。各县区储油库、加油站在全面安装油气回收处理设施的基础上要保证运行正常。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委），市环保局、市经信委、市商务局

　　

　　3.加大燃煤设施达标排放监管力度。全面完成燃煤发电机组、燃煤锅炉和炉窑环保设施的维护和检修，确保各类大气污染物达标排放。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市环保局

　　

　　（三）燃煤污染治理

　　

　　1.开展商品煤质量检查。主要检查大型煤炭使用、储运企业商品煤台帐资料，现场取样检验。实施煤炭总量控制，明确市区煤炭使用总量的相关规定，细化城市煤炭使用管控措施。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委），市发改委

　　

　　2.整顿煤炭市场。加大煤质抽查频次、覆盖面积及燃煤设施监管力度，严厉打击劣质散煤销售行为，重点区域禁止销售和使用高硫、高灰分散煤。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市工商质监局

　　

　　3.严格煤炭使用要求。在已经划定的禁燃区内严禁使用高污染燃料，对违反“禁燃区”相关规定的，依法依规予以查处。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）

　　

　　4.继续加大燃煤锅炉污染治理力度。在完成今年燃煤小锅炉整治的基础上，继续加快燃煤小锅炉淘汰工作，确保10蒸吨以下的燃煤小锅炉全面淘汰。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市工商质监局

　　

　　（四）机动车污染治理

　　

　　1.对重型柴油车及非道路机械开展全面排查和专项执法检查。坚决禁止不达标车辆上路和不达标工程机械作业，并按上限处罚。持续强化联合路检，持续严厉打击机动车超标排放违法行为。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委），市公安局、市交通局

　　

　　2.对全市营运车辆尤其是营运性大客车进行检查。本地始发车辆及过境营运车辆尾气必须达标排放，“冒黑烟”大客车禁止进入城区。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委），市公安局、市交通局

　　

　　3.加快黄标车淘汰。进一步加大黄标车淘汰力度。扩大黄标车限行范围，对黄标车限行实施情况进行监管，对违规驶入禁行区域的限行车辆依法查处。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市公安局

　　

　　（五）露天焚烧污染治理

　　

　　1.全面禁止生活垃圾露天焚烧。明确街道、乡镇禁烧责任，全面加大精细化管理力度，将杂草、树叶、菜秧、垃圾、烧荒等一并纳入禁烧范围。开展生活垃圾细化分类，对有回收价值的部分加以资源化利用。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市城管局

　　

　　2.推进农作物秸秆综合利用。引导农民秸秆回收用于发电或因地制宜采取田边地角就近堆沤还田、机械化粉碎还田、免耕覆盖沃土还田等方式开展秸秆综合利用。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市农委

　　

　　3.严格执行《六安市城区限制燃放烟花爆竹管理规定》。大幅度减少限放期间烟花爆竹无序燃放带来的大气污染物和安全隐患，允许燃放期间遇有不利于污染物扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施，以减轻燃放造成的污染影响。各县区要制定出台本地烟花爆竹禁放限放规定并严格执行。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市公安局

　　

　　（六）餐饮业油烟治理

　　

　　全面贯彻落实《安徽省餐饮业环境污染防治管理暂行规定》，餐饮业全部安装油烟净化装置并正常运转，新建的餐饮业必须严格执行环境影响评价制度，从根本上解决餐饮业油烟污染扰民的问题。

　　

　　责任单位：各县区政府（管委）、市食药监局

　　

　　（七）重污染天气应对

　　

　　切实加强空气质量预警预报，逐日、逐周、逐月对全市环境空气质量分析研判，切实完善空气质量预测预报系统，积极开展空气质量预报预警工作。当预测可能出现重污染天气时，要及时启动《六安市重污染天气应急预案》，果断采取响应措施。要对重污染天气应急预案启动情况进行督查，保障各项应急措施落实到位，切实减少重污染天气影响。

　　

　　责任单位：市环保局、市气象局

　　

　　三、工作要求

　　

　　（一）加强组织领导

　　

　　历年监测数据表明，每年冬春季节是大气污染较为集中的时期，也是重污染天气频发的时期。加强冬春季节大气污染防治工作，切实改善环境空气质量，对完成全年空气质量改善目标任务有着至关重要的作用。近期，我们组织市环境监测中心站及有关专家进行了分析，今冬明春可能出现较常年更加不利的气象条件，污染反弹几率较大。各级各部门要高度重视，认真分析今冬明春大气污染防治形势，切实履行主体责任，采取有效措施，做到责任到位、措施到位、监督到位。各县区人民政府（管委）要召开今冬明春大气污染防治专题会议，制定工作方案，作出工作部署。金安、裕安区人民政府，开发区管委要积极发挥好区域牵头单位作用，组织开展本联防联控区域督查工作，市大气办将进一步加强区域联防联控指导，促进各地打好“组合拳”，确保我市今冬明春大气污染防治取得实效。

　　

　　（二）抓好常态化管控

　　

　　今冬明春大气污染防治工作，关键是要抓好常态化管控，精细化管理。一是狠抓关键时段整治。认真落实加强大气污染防治常态化管控相关要求，在关键时段采取科学预警、提前干预、实施应急措施等管控手段，尤其要大力整治扬尘污染，强化秸秆和垃圾露天焚烧管控，规范露天烧烤，严防控元旦、春节和大型活动期间烟花爆竹污染。二是强力实施多污染物协同减排。坚持一手抓新污染控制、一手抓老污染治理，实施工程治理、结构调整和严格管控攻坚行动，强力推进“减排、抑尘、压煤、治车、禁烧”五大工程任务，加快实施大气污染物减排脱硫脱硝除尘设施项目建设，认真开展挥发性有机物污染综合整治，积极实施企业清洁生产和技术创新，有效淘汰落后产能和燃煤小锅炉，加大推进餐饮油烟整治力度，有力防治机动车污染，全面推进高污染燃料禁燃区工作。三是加强环境监测和预警。各地要加快监测预警体系建设，健全长效工作机制，时时关注、常态化分析环境空气质量监测数据，围绕监测数据变化及时采取科学的应对措施。

　　

　　（三）强化应急预警

　　

　　各地要严格按照《六安市重污染天气应急预案》和当地应急预案要求，掌握工作主动，严防重污染天气的发生。要切实完善重污染天气应急响应机制，分级管控重污染天气预警，完善污染源分级管控清单，做好限产停产等计划。当预测可能出现重污染天气时，要提前预警，及时启动重污染天气应急预案，果断采取响应措施。要对重污染天气应急预案启动情况进行督查，保障各项应急措施落实到位。

　　

　　（四）严格督查督办

　　

　　各级要认真贯彻实施新《环境保护法》和《大气污染防治法》，切实履行 “党政同责”和“一岗双责”，结合日常环境监察执法，严厉打击各类大气污染环境违法行为。对超标排放和环保措施不到位的，从严依法予以处罚，对偷排偷放、屡查屡犯等企业违法行为，发现一起查处一起，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对今冬明春大气污染防治工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的地区，按照市政府有关规定予以问责。

　　

　　（五）加强宣传引导

　　

　　各地要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，多渠道、多方式加强今冬明春大气污染防治宣传教育。要健全信息通报制度，密切关注舆情，搞好事态评估研判，及时回应舆论关切，向公众解疑释惑。