围绕非首都功能疏解，在京津冀协同发展大背景下，3年来，本市在疏解上做“减法”，在强化首都“四个中心”功能上做“加法”，攻坚克难，在跨越疏解非首都功能定位产业这一难度上，迈出了坚实步伐。

　　2015年4月通过的《京津冀协同发展规划纲要》明确，将一般性制造业、区域性物流基地和批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构作为非首都功能疏解。

　　哪些产业需要疏解?如何疏解出京?产业疏解涉及的人，如何安置?腾退空间如何利用?一道道难题，摆上了本市各级政府的案头。对此，本市按照产业发展与城市功能定位，制定实施并修订完善了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录，禁限比例达55%。目录实施3年来，全市不予办理的工商登记业务累计达 1.64万件。从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数分别下降 72.75%、26.42%、18.36%，未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长 12.77%、26.76%、22.53%，产业结构调整取得明显成效。

　　经过3年的攻坚克难，本市坚持对高耗能、高耗水的一般性制造业企业就地清理淘汰，累计退出一般性制造业企业1341家，提前一年超额完成 2013-2017年关停1200 家的任务;2015-2016年调整疏解350家商品交易市场，其中2016 年共完成调整疏解商品交易市场117个，共调整疏解建筑面积160万平方米，调整疏解商户2.8万户，交上了一份沉甸甸的产业疏解答卷。

　　春回大地，万物复苏。京开高速与南五环交汇处的大兴新媒体产业基地内，长1.8公里的樱花大道两侧，1700余棵樱花树蕴蓄着生机。这条樱花大道附近，3年前还遍布着燃煤供热厂、制衣厂、纸箱厂等传统、老旧工业业态。

　　记者2月19日在这里探访发现，昔日厂房老旧、尘土飞扬的景象不复存在，取而代之以典雅的loft空间、时尚的商务办公间。2014年，国家京津冀协同发展战略实施以来，大兴新媒体产业基地疏解非首都功能定位产业，经过原址改造、腾笼换鸟，不拆不建，过去老旧工厂集聚区，变成一座座文创园、孵化器平台、体育健身中心，焕发着新的活力。

　　树立标杆 锅炉房变“点子中心”

　　站在崭新的供热厂前，刘刚不禁热泪盈眶。对供热厂3年来的千变万化，作为新媒体基地供热厂厂长，他感慨良多。

　　上世纪90年代，位于南五环与南六环之间的大兴区工业开发区逐渐聚集了一大批工业企业，产业低端、高能耗，成了人们对当时工业开发区的突出印象。

　　“以前，新媒体产业基地曾是工业开发区，存留着服装生产、家居制造、电器开关等工业企业，这些产业不符合基地发展定位和首都功能定位。”大兴新媒体产业基地管委会主任闫德强说，3年前，基地提出转型升级时，基地内的企业并不理解京津冀协同发展的战略意义，有些企业认为产业迁出北京势必会增加用人用地成本。

　　对此，基地管委会决定首先对基地供热厂进行转型升级，为其他企业树立转型标杆。

　　“这个供热厂承担基地企业的冬季采暖任务。”厂长刘刚说，20年的服务，厂里的燃煤锅炉已是老态龙钟，污染物排放超标、热效率低，每年就要烧3万吨煤。另外供热厂连年亏损，最高年亏2000万元。

　　说改就改，用时仅100天，这座20多年历史的供热厂便完成了煤改气工程，每年使大兴区污染排放物总指标下降10%，原先老旧锅炉厂的近三分之二土地一并被腾退出来。“只用了原来3亩地的煤库，就改造成了燃气锅炉，干净整洁，原先每天填煤的锅炉工，现在坐在电脑前便可以完成锅炉操作。”刘刚说。

　　腾出的占地20余亩的锅炉房如何利用?锅炉房没有拆，反而被改造成文化创业园区。漫步这里，仿佛一个个艺术中心，工业时代的印记依然存在，一条70多米的输煤廊道十分显眼，被改造成108级台阶通往三层的创业空间内部。这条曾经的输煤廊道如今不再输煤，却开始输送着文创点子。去年，供热厂锅炉房的改造过程中，国内最大设计服务交易平台猪八戒网北方总部签约落户这个由锅炉房改造而成的文化创业园区，吸引了一大批文创设计类企业入驻。

　　大兴区本土设计类文创企业金蜜蜂便是入驻企业之一，办公地址选址在紧邻锅炉房的配楼内。“我们是做家装设计的，所以把这个旧厂房小配楼设计成了三层loft创业空间，能容纳30多人办公。”金蜜蜂负责人说，腾退后的锅炉房，办公环境十分优雅，金蜜蜂企业形象也得到了提高，不久企业将在新三板上市。

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