深度融入京津冀空间布局，优化区域功能布局；坚持城乡一体，按照辅城定位推进城市化进程。完善提升基础设施和公共服务设施，打造智慧北辰，创新城市管理，推动城区转型，增强载体功能。
（一）优化功能布局
加快城镇体系建设，以“建成区、开发区、特色小城镇、美丽乡村”为骨架，打造规模适度、布局合理、定位明确、城乡互动、生态宜居的现代化城乡体系，形成镇街竞相发展的良好局面。
1．做优建成区
“十三五”期间，围绕原建成区部分和新增环内部分两大区域，以城中村和旧村改造为重点，进一步完善街道的公共服务功能，打造高水平宜居城区。
打造北辰建成区核心区。进一步优化建成区空间结构，坚持内涵式发展，合理控制人口规模，强化与市区的公共服务对接，有效承接产业转移和功能外溢，推进城市、产业、生态、文化融合发展，提升城市功能和品质。围绕京津路黄金走廊和龙门东道商业商务主轴线，大力发展金融服务、高端商务、高档商业、休闲娱乐等现代服务业，完善基础设施配套。
加速推进城中村和旧村改造。围绕融资、拆迁、建设、还迁、出让五个方面，全面提速城中村和旧村改造。到2018年，14个城中村（不含天穆村）拆迁37万平方米，全面完成拆迁工作；建成安置212.75万平方米，基本实现还迁任务；新开工自营性公建58.85万平方米，加快解决失地农民的长远生计问题；力争出让9宗地块，实现资金回笼。加快推进天穆村和宜兴埠旧村改造工作，解决好外漂户问题。
加快街道发展。转变街道职能，加强社区管理，优化社区服务，全面提升教育、医疗、养老、商业、娱乐、住宿、餐饮等设施功能，让人民群众切实享受到便利的公共服务。
2．做强开发区
“十三五”期间，开发区重点围绕转型升级、服务业比重提升、产城融合发展和承接首都资源转移等四个领域，建成转型升级引领区、高端产业聚集区、创新驱动先导区、产城融合示范区、智慧宜居先行区。
加快推进产城融合示范区建设。依托开发区北区和高端园，加快建设68平方公里产城融合示范区。重点打造栖凤小镇，促进栖凤湖生态公园为中心的廊带与大张庄示范镇空间融合，建设栖凤湖国际社区、国际公寓和生态居住区，满足不同群体居住需求，建设国际健康养老公寓、大型商业综合体、文化体育健身场馆、特色专科医院、高端国际学校、幼儿园、小学至高中完校，带动服务业全面发展。京津公路以西重点打造商住聚集区，京津公路以东、京津城际以西重点打造科技金融创新产业区。建成华南城乾龙电商物流信息产业园，整合辰峰储运场及炭黑厂等周边地块，结合地铁五号线终点站，重点发展电商物流产业。挖掘郊野公园以及农田、林地等环境资源，发展大健康、观光游览、种植体验、科普展示和生态休闲等产业。
加快建设自创区北辰分园。依托北辰科技园区，重点建设自创区核心区。以天士力集团总部为核心，推动南区关联企业整合，打造大健康产业基地。依托中船重工718所、天工院等大院大所，完善创新服务体系。重点支持激光大功率焊接机器人、智能轧钢设备等首台套项目产业化，推进绿色能源装备、轨道交通等成套装备产业向智能制造产业转型提升；发挥美材智谷30万平方米载体优势，引进培育研发总部、科技服务、金融服务等生产性服务业。
深挖开发区发展潜力。高端园重点打造“国家新闻出版装备产业园”和“欧盟产业园”，着力建设智能制造基地；强化中国北方发动机研究所的示范引领作用，推进军民融合，引进高端科技研发资源，全力打造天津市创新高地。医药园重点引进高端医药、医疗保健及康复器械、可穿戴设备等制造研发企业，发展现代医药和医疗器械产业。陆路港重点打造智能物流总部、跨境电商总部集聚区，建立“海、空、陆、铁”联运网络，突出海关监管场所和大北环铁路枢纽作用，建成区域物流中心。
3．做特小城镇
坚持规划引领、“三区”联动、“五化”同步、产城融合，优化功能布局，注重历史传承，实施“三改一化”，打造“四金”农民，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化建设。
坚持因地制宜、一镇一策，着力培育北仓镇、双街镇、青光镇、小淀镇、大张庄镇5个历史文化悠久、产业特色鲜明、区位优势突出的特色小城镇，加快双口镇、西堤头镇示范镇建设，双街、大张庄2个示范镇融入产城融合示范区。“十三五”期间，新开工还迁房411万平方米，还迁房竣工497万平方米，2.82万户、8.1万人搬入新居，建成15个配套齐全、环境优美、生态宜居的还迁示范社区。
4．做美新乡村
尊重自然，顺其自然，保护园、林、田、塘，保留村庄原有形态，打造别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽乡村。实施农村道路联网、农民饮水安全、农村电气化等工程，完善农村基础设施配套。加大绿化力度，清脏治乱，美化村民生活环境。推进农村环境综合整治，完善健全卫生保洁、设施养护等长效管理机制。“十三五”期间，打造大张庄镇片区10村、西堤头镇片区5村等示范村，促进双口镇“丁平三”、“小五堡”及双河等示范村特色发展，形成西部生态旅游观光村落群。
提升农业集约化、专业化和信息化水平，扶持农村走上生产发展、生活富裕、生态良好之路。双口镇利用北运河以西农用地，以“特色农业、优质健康、绿色清新”为导向，发展一村一品、名优蔬果、健康奶业、观光休闲、农产品物流等业态。西堤头镇借助郊野公园优势，以“品质农业、高效安全、乐活生态”为导向，发展种源农业、设施蔬果、珍稀食用菌、工厂化淡水产品生产及加工、休闲度假等业态。
（二）建设两大标志区
重点加快京津城际沿线综合提升改造区和新增环内地区两大标志区域开发建设，提高设施配套水平，打造承接首都要素疏解平台和京津城市功能拓展区。
1．京津城际沿线综合提升改造区
加强铁路沿线绿化空间整体控制，建设铁路沿线带状公园，构建科技型、公园化的入市门户走廊，成为展示津门形象的窗口。
（下转28版）
（上接27版）沿龙门东道布局公共服务、总部经济、商业商贸、文化创意及休闲娱乐五个板块，形成功能复合、产业集聚的服务核心。建设城市公园和市民广场，改造提升丰产河，打造贯穿东西的城市开放空间，形成特色活力区。打造环外战略型新兴产业区、环内创新型研发服务区，构建京津产业发展走廊上新的科技产业集群。建成美丽天津示范区和绿色产业创新区。
加快设施建设和土地整理，规划建设路网，随路完善排水、供水、供气、通讯、电力等基础设施，建设北辰文化公园、北福岭公园。“十三五”期间，完成地上物拆迁403万平方米，出让经营性用地1.6万亩。积极推进总建筑面积为5042万平方米的地块开发建设，建成住宅建筑面积2100万平方米，公建建筑面积1540万平方米，工业建筑面积665万平方米，研发建筑面积737万平方米。
2．新增环内地区
依托郊野公园，借助银河风景区生态环境资源，推动新增环内地区开发建设。重点发展节能环保、科技研发、服务外包、总部经济、会展经济、健康养老等产业。规划建设大型城市生态公园、青少年教育实践基地和健康养老基地，形成集休闲娱乐、旅游度假、总部经济为一体的复合功能区域和以总部会展为主题的市级城市接待中心。
（三）完善基础设施
完成基础设施试点建设任务，加快实施双青新家园、城中村和示范镇配套道路建设，积极推动协调区内市属有关项目及高速路、快速路、轨道交通建设，改造国省干道，加快构建适度超前、覆盖城乡的交通路网和基础设施体系，保障全区经济社会稳定持续发展。
1．交通设施
分三阶段完成95平方公里试点范围内交通设施建设。2015年至2017年完成环内道路基础设施项目建设，2017年至2019年完成环外区域主干道路及相关配套道路建设，2019年至2020年基本完成其他基础设施建设。重点实施高峰路、朝阳路、淮东路、光荣道、汾河南道、京津城际核心区道路以及龙门东道下穿铁路和跨北运河桥等项目。加快新增环内区域主次干路、支路规划建设，形成贯穿全域的交通路网。重点实施北辰东道延长线、志成道延长线、景谊路、景致路等项目，随路完成配套设施建设。
加快推动市重点项目组织实施，积极协助京滨城际铁路北辰站建设。积极配合启动地铁4、7、10号线建设，协助按时开通地铁5号线。保证外环东北部调整线工程、志成道快速路、现状外环线综合提升改造工程顺利实施，建成淮东路、光荣道、龙门东道等主干道路。推动京滨城际铁路、津蓟快速和津围快速路工程建设。协助市配套办，完成双青新家园、双街、青光、小淀、北仓、大张庄（南片）等5个示范镇配套道路建设，建成城中村配套道路43条。新建汾河南道、宜白路、辰永路等3座雨水泵站，完成双青新家园和北仓示范镇雨污水泵站等基础设施项目。
2．电力设施
调整完善北辰区域电网规划，抓好重点电源项目建设，“十三五”期间，规划建设变电站6座。合理安排新增线路，逐步切改与用地布局有矛盾的输配电线路，形成安全性、保障性、可靠性明显提升的电力网络体系。
3．燃气设施
推动滨保高速、津蓟高速、新京福公路、外环东北部调整线、津围快速路等沿线高压管网和次高压、中压输配系统以及15座调压站建设。加快双青片区和外环东北部调整线调峰应急气源建设，新建6座抢修站，实现重点供气区域双、多气源供气。城镇居民用户天然气使用率达到100%。
4．供热设施
推进燃煤锅炉改造和高端装备产业园燃气分布式能源站等项目加快实施。新建建筑主要采用地热、热电联产、燃气供热，中心城区既有燃煤锅炉房逐步由热电联产和燃气替代，区内不再新建、扩建燃煤锅炉房。集中供热普及率达到98%，可再生能源占供热能源的比例达到15%以上。
5．水利设施
立足区域发展战略，节约保护、优化配置水资源。坚持实行最严格水资源管理制度，全面提升除涝减灾、水资源保障、水环境保护、农田水利四大体系建设。“十三五”期间，扩建水利泵站5处，完成北丰产河、朗园引河等河流综合治理，实施雨污合流地区改造工程，完成水利风景区、永金引河闸等工程建设。
（四）打造智慧北辰
以打造“智慧北辰”为主线，以提高政府工作效率为目标，以重点项目建设为抓手，到2020年，建成覆盖全区的智慧化应用体系，实现信息化条件下新政务、新经济、新生活、新城市。
聚焦七大领域建设智慧北辰。城市管理领域建设智慧大厦、监控体系、地下管网系统、综合执法指挥平台、水资源感知系统、智慧交通、城建管理系统。应急指挥领域建设应急物资储备库、移动指挥车、应急专家库、医疗资源库等应急基础资源。社会管理领域建设网格化管理系统、智慧教育、智慧社区、智慧环保、食品药品安全管理等。公共服务领域建设政民互动系统、智慧卫生、就业服务等。经济发展领域建设宏观经济分析系统、智慧招商、企业服务平台等。高效行政领域建设安全生产管理系统、电子监察系统等。基础设施建设领域完善提升光纤、无线网络。
（五）创新城市管理
充分运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，提高城市智能化、精细化、现代化管理水平。依托智慧北辰系统，强化网格化、精细化、信息化管理，推动城乡面貌发生新变化。完善“政府统一领导、职能部门全面负责、镇街具体实施、社区居民共同参与”的城市管理体制。推进基层社会管理体制改革，深入实施以党支部为核心、居委会为主体、楼门长为纽带、服务队为支撑的“四位一体”社区自治管理模式，织密社区服务网络。加强社区服务设施提升改造，围绕物业管理好、困难帮扶好、矛盾化解好、环境维护好、文明建设好“五个好”目标，“十三五”期间打造60个美丽社区。培育和规范发展社会组织，推广政府向社会购买服务制度，鼓励和支持社会组织提供公共服务。创新城市管理统筹协调机制，全面提升城市管理综合执法水平。
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