打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，加强煤炭清洁高效利用，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车今年要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。加强土壤污染防治。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

——摘自《政府工作报告》

今年，大气污染治理将主要抓好四个方面的工作：

一是修订大气污染防治法。

二是全面实施“大气十条”。去年是第一年，今年是第二年，我们要真抓实干，提高治污水平，大幅减少污染物排放量。

三是加大科学治霾和系统治霾的水平。随着主要污染物的减排，后面减排的成本会上升。所以我们要科学治霾，加大源解析的力度，要让“大气十条”这个好的路线图在各地落实为一个好的施工图。

四是加大信息公开。让所有的污染源排放暴露在阳光下，要让我们每一个人成为污染排放监督者，动员全社会力量一起来形成共治雾霾的局面。

——摘自环保部部长陈吉宁答记者问

一问减排目标咋完成

狠抓经济转型减少污染增量，严格执法削减污染存量

记者：《政府工作报告》提出“二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右”等。这些目标是怎么确定的？

环境保护部环境规划院副院长吴舜泽：2015年减排目标综合考虑了增量与存量、需求与可能、过去与未来等方面。首先参考宏观经济数据，预测污染物排放增量情况；再根据各地污染治理工程的建设投运进度和淘汰落后产能力度等减排措施，测算各项污染物减排潜力；在此基础上综合分析，最终确定目标。

预计完成2015年度目标后，“十二五”四项主要污染物减排目标均可以超额完成规划要求，其中二氧化硫、氮氧化物等削减力度可能更大一些，这为全国PM2.5浓度下降、灰霾控制提供了物质基础。

记者：如何确保2015年减排目标顺利完成？

吴舜泽：实现总量削减，主要在于狠抓结构调整、经济转型以减少污染增量，并严格执法、加强监管以削减污染存量。2015年初步确定的减排工程，包括电厂脱硫脱硝工程、钢铁烧结机脱硫工程、水泥脱硝工程、“煤改气”工程等；淘汰类的措施包括淘汰工业落后产能、淘汰小锅炉和机动车；此外还包括重点地区车用油品提质供应等措施。

完成年度目标，困难不小。各级政府需要出台鼓励性的经济政策以及相关管理措施作为保障，如制定实施年度减排方案、确定重点治理项目、明确责任主体等。

内蒙古包头市市委常委、副市长高志勇：从2014年开始，包头市按照“治气、减煤、降尘、控车、严管”的方针全面启动大气污染防治工作，将减排工作作为生态环保工作的重中之重，不断强化工作措施，取得了初步成效。

截至目前，包头市提前一年完成国家、自治区下达的“十二五”30项重点减排项目。这些项目包括城镇污水处理设施建设、污水处理厂深度处理、电力行业二氧化硫治理、钢铁烧结机、球团二氧化硫治理等。包头市层层分解任务，签订责任状，加大监管力度，做好各项服务，推进项目工程的顺利推进，于2014年先后完工。

目前，我市10家企业29台发电机组已全部安装脱硫设施并进行增容改造；10万千瓦以上湿法脱硫机组全部完成脱硝设施建设并投入运行；钢铁行业的16台烧结机已经全部安装脱硫设施并正常运行，包头市的2家日产2000吨以上熟料的水泥生产企业完成了脱硝工程。

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